欧债救助中芬兰缘何屡说“不”?

小说:远志种子产地在哪里?作者:陵顺邓更新时间:2019-04-21字数:20113

  虽然前不久欧盟首脑峰会通过了运用“欧洲稳定机制”(ESM)直接向西班牙和意大利等深陷债务泥潭国家的银行注资以及在二级市场购买债务危机国家债券的决定,但就在人们因此看到了欧债危机救助的一丝曙光时,作为参与新一轮救助计划的欧元成员国芬兰则向外界泼来了一盆凉水。日前,芬兰财政部长尤塔·乌尔皮莱宁公开表示,芬兰绝不会为了留在欧元区而不惜一切代价;若让芬兰留在欧元区替别人还债,芬兰宁愿离开。这一表态给欧盟峰会所达成的最新救助协议罩上了许多不确定因素。

  相对于那些曾经大手大脚花钱但如今陷入债务危机之中的国家而言,芬兰完全有讨价还价和足以自傲的资本。基于对上个世纪90年代本国经济过热和金融危机的反思,在过去的20多年里,芬兰政府一直注重削减开支和遏制政府外债,从而在财政与金融方面打造出了一个十分健康的基本生态。目前,芬兰是欧盟范围内四个拥有AAA信用评级的国家之一。资料显示,2011年,芬兰政府财政赤字约9亿欧元,占GDP的比例为0.5%,大大低于欧盟3%的约束;与此同时,芬兰公共债务占GDP的比例为48.6%,也在欧盟60%的标准之内;另外,芬兰国内银行核心一级资本比率高达13%,高出巴塞尔协议规定标准近1倍。也正是基于自己良好的国家信用背景,芬兰政府认为,用自己的艰辛打拼而来的成果作为对那些“挥霍无度”国家的援助,无疑“是对本国纳税人的极大不公平”。

  除了捍卫本国纳税人权益之外,支持芬兰与欧盟首脑峰会唱反调的理由也不能说不充分。统计结果表明,最近两年,欧洲央行动用了近2100亿欧元资金购买“欧猪五国”的国债,但并未能使相关国家的国债收益率持续稳定在较低的水平,甚至直到日前西班牙国债收益率还突破7%的危险水平。基于此,芬兰政府认为运用ESM在二级市场购债的方式来压低收益率的做法“根本没有意义”。当然,更令芬兰政府担忧的是,只有5000亿欧元的ESM并不能真正满足债务危机国家的削债需求。由于西班牙与意大利两国公共债务余额合计高达2.7万欧元,如果两国债务环境一旦恶化,到时ESM不仅失去采购能力,而且先前出资国对ESM提供的救助资金很可能血本无归,并最终将芬兰等国拖入债务阴影之中。

  进一步观察发现,与其他欧元区成员国在欧债危机处理过程中仅仅表现出对相关救助协议的附和和无奈追随完全不同,芬兰则是特立独行。在去年欧盟和国际社会出台了对希腊提供1600亿欧元的第二轮援助方案后,芬兰强势要求希腊对自己提供的援助提供抵押担保,并最终同希腊达成了抵押担保协议,尽管当时其他一些欧元区国家提出抗议,但芬兰依然我行我素。无独有偶,针对西班牙不久前正式向欧盟提出的1000亿欧元援助请求以及ESM即将直接向西班牙银行注资的决定,参与出资的芬兰也向西班牙提出了必须提供贷款担保的要求。目前,芬兰与西班牙正在进行紧密磋商,如果不出意外,西班牙必然会像希腊一样接受芬兰的援助条件。

  值得强调的是,虽然芬兰是欧盟成员中少有的AAA级国家,同时芬兰的财政与金融状况表现良好,但这并不等于说芬兰政府所掌控的资金可以取之不尽。除了财政已经显示出连续三年的赤字外,令芬兰政府最为担忧的是为欧债国家源源不断地提供资金援助会削弱国内的有效资金供给。一方面,芬兰是一个高福利国家,仅用于社会公共医疗费用的支出就占了GDP的9%;另一方面,芬兰是一个依靠国家科技创新体系支撑而立的国家,其4%的GDP被投入到研发和创新中,全国在科研创新方面的投入总量达70亿欧元,其中政府出资约为30亿欧元。正是依赖于强大而厚实的创新资金投入,芬兰不仅产生了诸如诺基亚这样的信息产业巨子,而且也产生了全球流行的手机游戏“愤怒的小鸟”。特别需要明确的是,目前芬兰的产业结构正从信息技术产业向创意产业和清洁技术产业转型,后续创新资金的需求量不断加大。因此,无论是社会福利的构建,还是经济转型的所需,芬兰政府都面临着十分艰巨的财政支出压力。也正是如此,芬兰对于提供给欧债国家的援助一直持谨慎态度,甚至表示不惜以离开欧元区为代价以维护自身经济与社会的持续稳定。

  芬兰不是没有“脱欧”的可能。作出这种推断的依据是“脱欧”并不会让芬兰付出昂贵的代价。一方面,“脱欧”之后芬兰的出口会受到影响,特别是对德国和瑞典的出口会出现明显萎缩,但目前和未来拉动芬兰经济的最主要动力已经转移到了国内投资和消费之上。资料显示,欧债危机持续的三年时间中,芬兰国内私人消费均以2%~3%的速度增长,投资增长的年均速度也在4%以上,这种经济增长的内生力支撑着芬兰经济连续三年保持2%以上的增幅;另一方面,芬兰具有强大的自我创新能力。历经20多年持续的创新投入和能力积累,芬兰的全球经济竞争力得到明显的提升。据世界经济论坛公布的2010年~2011年全球竞争力报告显示,芬兰的排名跃进了三个名次而升至世界第四位,虽然距离2003年~2005年间连续三年排名第一的过往有一定差距,但足以说明芬兰经济的竞争力正在逐渐增强,没有欧元支撑的芬兰照样可以鹤立鸡群。作者:张锐 (作者系广东技术师范学院天河学院经济学教授)

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发布时间:2019-04-21 03:51:01

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